5月20日消息，電動(dòng)自行車到底屬于什么性質(zhì)的交通工具，又應(yīng)當(dāng)如何管理，這些問(wèn)題從電動(dòng)自行車上市以來(lái)一直存在爭(zhēng)論，而電動(dòng)自行車引發(fā)的流血事故卻一直在發(fā)生。

  南寧市去年電動(dòng)自行車違規(guī)引發(fā)交通事故致53人死亡

  近日，記者在南寧市交警支隊(duì)看到了這樣一個(gè)監(jiān)控視頻：騎電動(dòng)自行車的外賣小哥，因?yàn)殛J紅燈引發(fā)了一起嚴(yán)重的交通事故。幸運(yùn)的是，外賣小哥經(jīng)過(guò)救治并無(wú)生命危險(xiǎn)。但其他涉及電動(dòng)自行車違規(guī)的交通事故受害者，有的就沒(méi)那么幸運(yùn)了。

  據(jù)南寧市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，從2013年至2016年12月底，涉及電動(dòng)自行車違規(guī)的交通事故共計(jì)起1284，造成352人死亡。2017年全年南寧市共發(fā)生涉及電動(dòng)自行車違規(guī)造成的的交通事故196起，死亡53人。近年來(lái)，南寧市相關(guān)部門采取多項(xiàng)措施，包括注冊(cè)登記，專項(xiàng)整治違規(guī)違章行駛等，涉及電動(dòng)自行車的交通事故和死傷人數(shù)的比例在逐年下降，但電動(dòng)自行車違規(guī)行駛引發(fā)的交通事故仍然時(shí)有發(fā)生。

  電動(dòng)自行車超速是事故主要原因之一

  據(jù)南寧市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，自行車超速行駛是引發(fā)重大交通事故的主要原因之一。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于20公里/小時(shí)。但他們通過(guò)對(duì)多起涉及電動(dòng)自行車的交通事故鑒定后發(fā)現(xiàn)，事故車輛的時(shí)速都超過(guò)了20公里。

  國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)低于20公里

  在我國(guó)電動(dòng)自行車按非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。按《交通安全法》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車的最高速度不能超過(guò)15公里/小時(shí)。因此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)的最高車速應(yīng)不大于20公里/小時(shí)。專家介紹，電動(dòng)自行車車速過(guò)快，將直接增大交通事故的發(fā)生幾率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險(xiǎn)動(dòng)作的時(shí)間很短，速度越快，剎車距離也就越長(zhǎng)，就越容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，造成人身傷害，甚至危及生命。

  南寧市中華路有十幾家國(guó)內(nèi)知名品牌的電動(dòng)自行車專賣店，雅迪專賣店是其中銷量比較大的一家。記者看到，這里銷售的電動(dòng)自行車種類齊全，各種規(guī)格應(yīng)有盡有，其中動(dòng)力最強(qiáng)的是72伏。店里的銷售人員聲稱，即使是動(dòng)力最強(qiáng)的電動(dòng)自行車，出廠時(shí)設(shè)置的最高時(shí)速也都一樣，為20公里/小時(shí)。專賣店銷售人員透露，雖然廠家每輛車都有限速裝置，但用簡(jiǎn)單的辦法就可破解。

  銷售人員只用了不到10秒鐘，就將一輛電動(dòng)自行車的所謂限速設(shè)置解除了。這名銷售人員透露，采取的解除方法是生產(chǎn)廠家告知的。也就是說(shuō)，所謂的限速裝置形同虛設(shè)。記者注意到，經(jīng)過(guò)銷售人員幾秒鐘的操作，這輛電動(dòng)車的最高時(shí)速，就由原來(lái)的20公里提高到了60公里以上，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超速200%以上。

  電動(dòng)自行車最高時(shí)速超120公里

  記者又對(duì)富士達(dá)、紅旗、酷車聯(lián)盟等六家電動(dòng)自行車專賣店進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)也都存在銷售超速電動(dòng)自行車的現(xiàn)象，時(shí)速一般都在50公里以上，最高的超過(guò)了100公里。

  記者：最快速度是能跑多少？

  南寧市某酷車聯(lián)盟電動(dòng)自行車專賣店 銷售人員：最快120至130公里/小時(shí)吧。

  按規(guī)定最高時(shí)速為20公里的電動(dòng)自行車，實(shí)際最高時(shí)速達(dá)120公里以上，超速高達(dá)500%。記者在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些專賣店銷售電動(dòng)自行車時(shí)，都會(huì)迎合消費(fèi)者的需求，主動(dòng)解除最高限速。

  記者：解除允許嗎？

  銷售人員：你看哪個(gè)時(shí)速是20公里的？哪個(gè)不開(kāi)快的？

  記者在調(diào)查中了解到，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)，一般都會(huì)選擇速度較快的電動(dòng)自行車。專家介紹，由于電動(dòng)自行車是按非機(jī)動(dòng)車管理，并沒(méi)有對(duì)騎行者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和考核，因此大多數(shù)電動(dòng)自行車使用者缺乏足夠的安全意識(shí)和駕駛技能，在騎行過(guò)程中也幾乎不佩戴安全帽，超速行駛，很容易釀成重大交通事故，危及生命安全。

  不過(guò)，商家為了提高銷量，并沒(méi)有告知消費(fèi)者，這種最高時(shí)速在60公里左右的電動(dòng)自行車潛在的風(fēng)險(xiǎn)，還聲稱車輛的剎車性能很好。

  一名銷售人員聲稱，他們銷售這款72伏的電動(dòng)自行車，以時(shí)速50公里行駛時(shí)，緊急剎車就能馬上停下來(lái)，不過(guò)實(shí)際的剎車距離到底是多少，他并沒(méi)有透露。專家介紹，電動(dòng)自行車時(shí)速達(dá)到50公里時(shí)，屬于嚴(yán)重超速，緊急剎車的危險(xiǎn)性非常高，聲稱剎車性能好，是為了誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。

  記者先后對(duì)近十家電動(dòng)自行車專賣店進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們都向消費(fèi)者銷售不符合限速要求的電動(dòng)自行車。2013年8月起，南寧市在全國(guó)率先對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行注冊(cè)登記、核發(fā)號(hào)牌管理，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車，不允許上路行駛。不過(guò)，這家電動(dòng)自行車專賣店的銷售負(fù)責(zé)人聲稱，他們銷售的超速電動(dòng)自行車雖然是超標(biāo)車，但照樣可以通過(guò)查驗(yàn)，辦理登記，上路行駛。在進(jìn)一步的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，其他品牌的電動(dòng)自行車專賣店也都聲稱，他們銷售的超速車同樣可以辦理注冊(cè)登記。

  南寧市某雅迪電動(dòng)自行車專賣店銷售負(fù)責(zé)人：絕對(duì)能過(guò)，過(guò)不了你回來(lái)退車，送錢給你。

  記者：你不是說(shuō)時(shí)速能跑60公里/小時(shí)嗎，會(huì)不會(huì)過(guò)不了 ？

  南寧市某雅迪電動(dòng)自行車專賣店銷售負(fù)責(zé)人：絕對(duì)過(guò)，在南寧市我說(shuō)了算。

  為了探求真相，記者決定跟隨購(gòu)買了雅迪電動(dòng)自行車專賣店超速車的消費(fèi)者，展開(kāi)深入調(diào)查。

  虛掛鏈條和腳踏的電動(dòng)自行車通過(guò)檢查

  按《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車機(jī)動(dòng)輪椅車注冊(cè)登記目錄管理規(guī)定》，電動(dòng)自行車必須有良好的腳踏騎行功能。記者看到，雅迪電動(dòng)自行車服務(wù)站的工作人員都要給每一輛電動(dòng)自行車裝腳踏和鏈條。不過(guò)奇怪的是，腳踏和鏈條都沒(méi)有真正安裝上。

  電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，安裝鏈條和腳踏就應(yīng)當(dāng)具備腳踏騎行功能，不過(guò)技術(shù)員介紹，他們的電動(dòng)自行車根本騎行不了，但至于是什么原因，他始終不肯透露。

  記者隨后來(lái)到南寧市電動(dòng)自行車檢測(cè)站進(jìn)行調(diào)查。據(jù)了解，南寧市每天約有1600輛電動(dòng)自行車辦理注冊(cè)登記。記者看到，檢測(cè)人員主要查驗(yàn)車主提供的車輛出廠合格證等手續(xù)是否齊全，不過(guò)并沒(méi)有檢測(cè)車速這個(gè)項(xiàng)目。

  檢查電動(dòng)自行車是否具有良好的腳踏騎行功能，是檢測(cè)站的另一個(gè)重要查驗(yàn)環(huán)節(jié)。不過(guò)記者注意到，很多前來(lái)查驗(yàn)的電動(dòng)自行車的腳踏和鏈條并沒(méi)有真正安裝上，有的還放在車尾箱里。

  一些車主告訴記者，他們購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)其實(shí)并沒(méi)有安裝腳踏和鏈條，之所以要裝上，是為了應(yīng)付查驗(yàn)。查驗(yàn)通過(guò)后，他們還要返回拆掉。

  記者發(fā)現(xiàn)，這些只是擺樣子應(yīng)付查驗(yàn)的電動(dòng)自行車，都通過(guò)了檢測(cè)站的相關(guān)檢查。那么，這些明顯不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動(dòng)自行車，為什么能通過(guò)相關(guān)查驗(yàn)，上路行駛呢？記者隨后找到了南寧市公安局交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)人。據(jù)她介紹，電動(dòng)自行車的車速不得超過(guò)20公里/小時(shí)，雖然是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款，但按照相關(guān)的規(guī)定，他們也只能根據(jù)廠家提供的檢驗(yàn)報(bào)告來(lái)判定是否合格。

  也就是說(shuō)，廠家提供的檢驗(yàn)報(bào)告合格，如果在實(shí)際使用過(guò)程中超速，交警部門只能通過(guò)電子監(jiān)控測(cè)速等手段進(jìn)行監(jiān)管。但目前對(duì)電動(dòng)自行車的電子監(jiān)控測(cè)速基本還是空白。

  近年來(lái)，電動(dòng)自行車車體越來(lái)越大、重量越來(lái)越重，嚴(yán)重?cái)D占了非機(jī)動(dòng)車道的空間，同時(shí)整車重量過(guò)重，碰撞時(shí)沖擊力也更大，造成的傷害也更大。因此，《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量應(yīng)不大于40公斤。但這一規(guī)定只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性要求。

  記者：剛才那個(gè)車我看車重是80公斤，為什么100公斤也能讓它過(guò)呢？

  南寧市公安局交警支隊(duì)車輛管理所 民警：因?yàn)槲覀兡莻€(gè)標(biāo)準(zhǔn)它有一個(gè)誤差，誤差范圍之內(nèi)都可以通過(guò)。

  據(jù)民警介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車的重量規(guī)定屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性要求，因此可以通過(guò)查驗(yàn)。在進(jìn)一步的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車的重量一般都在80公斤以上，有的甚至超過(guò)了100公斤，但沒(méi)有看到一輛是按國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求，不大于40公斤的。

  記者看到，這些超速、超重的電動(dòng)自行車通過(guò)檢測(cè)站的查驗(yàn)后，還都要返回電動(dòng)車自行車服務(wù)站，進(jìn)行特殊的處理——拆掉腳踏和鏈條。

  電動(dòng)自行車交通事故占事故總數(shù)比高達(dá)20-50%

  據(jù)專家介紹，不具備人力騎行功能，超速超重的電動(dòng)自行車，實(shí)際已經(jīng)屬于機(jī)動(dòng)車，如果仍按非機(jī)動(dòng)車使用，將具有很大的安全隱患。

  截至目前，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已經(jīng)超過(guò)兩億多輛，引發(fā)的交通事故數(shù)量急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電動(dòng)自行車交通事故占事故總數(shù)比高達(dá)20-50%，死亡人數(shù)占比20-40%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。記者隨后對(duì)北京、天津等地市場(chǎng)銷售的電動(dòng)自行車進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)也都存在超速、超重等問(wèn)題。專家介紹，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，主要原因就是電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)為了迎合消費(fèi)者，不遵守現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

  專家介紹，現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布于1999年，同時(shí)大多數(shù)條款屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行有效的監(jiān)管。生產(chǎn)廠家為了迎合消費(fèi)者的需求，銷售超速、超重電動(dòng)自行車，但也埋下了重大的安全隱患。因此，如何盡快出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更好的保障2億多輛電動(dòng)自行車的出行安全，迫在眉睫。